Несвойственные работа для педагогических работников - предложение а законы

10 Oct, 2025

1. Трудовой кодекс Российской Федерации (ТК РФ)

• Статья 108 "Перерывы для отдыха и питания": (Уже переформулирована ранее, но важно добавить уточнение по переменам)

  • Предлагаемое изменение/дополнение: "Для педагогических работников, в течение рабочего дня (смены) продолжительностью более 4 часов, должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не менее 30 минут, который не включается в рабочее время и является свободным от выполнения трудовых обязанностей. В случаях, когда фактическая продолжительность рабочего времени педагогического работника в течение дня (смены) превышает 6 часов, работодатель обязан обеспечить предоставление такого перерыва продолжительностью не менее 60 минут. Места для отдыха и приема пищи, отвечающие санитарно-гигиеническим требованиям, устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка образовательной организации, при этом должно быть обеспечено фактическое предоставление такого перерыва в каждом рабочем дне. Кратковременные перерывы (перемены) между учебными занятиями, а также иные кратковременные перерывы, не предназначенные для полноценного приема пищи и отдыха, не могут быть квалифицированы как перерыв для приема пищи, предусмотренный настоящей статьей, и не могут быть использованы для привлечения педагогического работника к каким-либо трудовым обязанностям, включая дежурства. Положения локальных нормативных актов, предусматривающие отмену перерыва для приема пищи или привлечение к работам (включая дежурства) в течение таких перерывов (перемен), являются ничтожными и не подлежат применению.' "
  • Обоснование: Это максимально категорично запрещает любые работы в перемену, включая дежурства, и четко разграничивает обеденный перерыв и перемены.

• Статья 333 "Сокращенная продолжительность рабочего времени педагогических работников":

  • Предлагаемое изменение/дополнение: Дополнить статью: "Педагогическим работникам гарантируется право на отдых в течение коротких перерывов (перемен) между учебными занятиями, которые входят в рабочее время педагогического работника. Привлечение педагогических работников к каким-либо трудовым обязанностям, включая дежурства, в течение коротких перерывов (перемен) категорически запрещается. При составлении расписания учебных занятий и графика работы педагогических работников должна быть предусмотрена возможность предоставления гарантированного перерыва для отдыха и питания в соответствии со статьей 108 настоящего Кодекса. Рабочее время и иные обязанности должны быть распределены таким образом, чтобы обеспечить предоставление указанного перерыва, а короткие перерывы (перемены) между занятиями не могут быть расценены как перерыв для отдыха и питания."
  • Обоснование: Эта формулировка прямо определяет назначение перемены для учителя и категорически запрещает любое привлечение к работе, включая дежурства.

• Предложить новую статью ТК РФ (например, Статья 333.1 "Запрет на привлечение педагогических работников к работам, не предусмотренным квалификационными характеристиками, трудовым договором и должностной инструкцией"): (Формулировка остаётся, но к ней добавляется более общая формулировка, чтобы исключить дежурства на переменах из общих норм, которые могут быть применены к другим видам работ)

  • Предлагаемая новая статья: "Привлечение педагогических работников к выполнению работ, не предусмотренных квалификационными характеристиками по занимаемой должности, трудовым договором и должностной инструкцией, категорически запрещается. К таким работам, помимо прочего, относятся: выполнение строительных, ремонтных, хозяйственных работ (покраска, побелка, уборка помещений, территорий, перенос мебели, ремонт оборудования), сельскохозяйственных работ (посадка, прополка, сбор урожая), а также иных работ, не связанных с непосредственной образовательной деятельностью и методической работой. Категорически запрещается привлечение педагогических работников к каким-либо трудовым обязанностям, включая дежурства, в течение коротких перерывов (перемен) между учебными занятиями.Работодатель обязан обеспечить выполнение указанных работ силами соответствующих служб и персонала.Нарушение положений настоящей статьи влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.`"
  • Обоснование: Объединяет запрет на несвойственный труд с категорическим запретом на работу в перемены, делая его универсальным и неоспоримым.

2. Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" (№ 273-ФЗ)

• Статья 47 "Права и свободы педагогических работников, гарантии их реализации":

  • Предлагаемое изменение/дополнение: Дополнить часть 5 (Трудовые права) подпунктом: "на защиту от привлечения к работам, не предусмотренным квалификационными характеристиками по занимаемой должности, трудовым договором и должностной инструкцией, а также от выполнения каких-либо трудовых обязанностей, включая дежурства, в течение коротких перерывов (перемен) между учебными занятиями.`"
  • Обоснование: Прямо закрепляет это право на федеральном уровне, усиливая защиту учителя.

• Статья 28 "Компетенция, права, обязанности и ответственность образовательной организации":

  • Предлагаемое изменение/дополнение: Дополнить часть 3 подпунктом: "не допускать привлечения педагогических работников к выполнению работ, не предусмотренных квалификационными характеристиками по занимаемой должности, трудовым договором и должностной инструкцией, а также к выполнению каких-либо трудовых обязанностей, включая дежурства, в течение коротких перерывов (перемен) между учебными занятиями; обеспечивать выполнение таких работ силами соответствующего административно-хозяйственного и технического персонала, а также соблюдение режима отдыха педагогических работников в перемены."
  • Обоснование: Возлагает прямую обязанность на образовательную организацию по недопущению несвойственной работы и работы в перемены.

3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ)

• Предлагаемое дополнение в Статью 5.27 КоАП РФ, часть 1.1 (или новая часть): "Нарушение трудового законодательства в сфере образования"

  В ранее предложенный перечень нарушений, за которые наступает административная ответственность, следует добавить новый пункт, или усилить существующий:

  "Привлечения педагогического работника к выполнению работ, не предусмотренных квалификационными характеристиками по занимаемой должности, трудовым договором и должностной инструкцией, включая строительные, ремонтные, хозяйственные, сельскохозяйственные работы; либо привлечения к выполнению каких-либо трудовых обязанностей, включая дежурства, в течение коротких перерывов (перемен) между учебными занятиями."

  • Размер штрафа: Установить строгие размеры штрафов для должностных и юридических лиц, аналогичные другим серьезным нарушениям трудового законодательства в сфере образования (например, для должностных лиц от 10 000 до 30 000 рублей; для юридических лиц от 50 000 до 150 000 рублей) или приостановление деятельности на срок до 90 суток.
  • Обоснование: Создает прямую административную ответственность за принуждение к несвойственной работе и к работе в перемены.

4. Приказ Минпросвещения России от 04.04.2025 N 268 "Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций..."

• Предлагаемое изменение:
  • Полностью исключить пункты 7 ("В случаях, когда педагогические работники... выполняют свои обязанности непрерывно в течение рабочего дня, перерыв для приема пищи не устанавливается.") и 8 ("Педагогическим работникам... обеспечивается возможность приема пищи в течение рабочего времени...").
  • В пункте 12: Дополнить: "Нормируемая часть педагогической работы... включает проводимые учебные (тренировочные) занятия... и короткие перерывы (перемены) между каждым занятием... При этом короткие перерывы (перемены) между учебными занятиями входят в рабочее время педагогического работника и предназначены исключительно для его личных потребностей (отдых, подготовку к следующему занятию, переход в другой кабинет, проветривание учебного помещения). Привлечение педагогических работников к каким-либо трудовым обязанностям, включая дежурства, в течение коротких перерывов (перемен) категорически запрещается."
  • Обоснование: Эти изменения на уровне подзаконного акта напрямую устраняют существующие нормы, позволяющие привлекать к дежурствам на переменах, и четко определяют, что перемена – это время отдыха.

Включение в Пояснительную записку к Проекту концепции изменений:

В раздел "I. Защита трудовых прав педагогических работников" следует уточнить пункт:

"Запрет на привлечение педагогических работников к выполнению работ, не предусмотренных квалификационными характеристиками по занимаемой должности и трудовым договором (включая строительные, ремонтные, хозяйственные, сельскохозяйственные работы), а также к выполнению каких-либо трудовых обязанностей, включая дежурства, в течение коротких перерывов (перемен) между учебными занятиями. Соответствующие обязанности по выполнению таких работ и дежурств возлагаются на работодателя и его административно-хозяйственный персонал.`"

Обоснование добавления в Пояснительную записку:

Это дополнение отражает полную степень вашей озабоченности по поводу работы в перемены, делая его четким и неоспоримым требованием в законодательстве.

• Как действовать по текущим законам при привлечении к не педагогической работе и в работе в перемены

Отличный вопрос! Действительно, пока наши предложения не стали законом, учителям приходится защищать свои права, опираясь на действующее законодательство. Вот пошаговая инструкция, как действовать, если администрация требует выполнения несвойственных работ (покраска, уборка, переноска мебели, прополка клумб и т.п.), а также дежурства на переменах, не связанные с прямой педагогической деятельностью:

Основные принципы, на которые опираемся:

1. Определение трудовых обязанностей: Ваши обязанности определены трудовым договором и должностной инструкцией (ТК РФ, статья 57).
2. Запрет принудительного труда: Запрещено принуждать к труду, не предусмотренному трудовым договором (ТК РФ, статья 4, статья 60).
3. Сокращенная продолжительность рабочего времени: Для педагогических работников установлена сокращенная продолжительность рабочего времени — не более 36 часов в неделю (ТК РФ, статья 333). Важно, что это время должно расходоваться на педагогическую работу.

Пошаговая инструкция действий:

Шаг 1: Изучите свои документы.

• Трудовой договор: Внимательно прочитайте, какие виды работ там прописаны.
• Должностная инструкция: Это основной документ, регламентирующий ваши конкретные обязанности. Проверьте, есть ли там упоминание о работах, которые от вас требуют. Очень редко там прописывают "красить стены" или "полоть клумбы".
• Правила внутреннего трудового распорядка (ПВТР) / Устав образовательной организации: В этих документах могут быть общие положения о режиме работы, но они не должны противоречить Трудовому кодексу и вашей должностной инструкции.

Шаг 2: Получите требование в письменной форме.

• Если от вас устно требуют выполнить несвойственную работу, попросите администрацию оформить это требование в письменном виде.
• Вежливо, но настойчиво скажите: "Прошу предоставить письменное распоряжение, в котором будет указан вид работы, её продолжительность, сроки выполнения и правовое обоснование моего привлечения к ней, согласно [укажите ваш трудовой договор или должностную инструкцию]".
• Важно: Устное требование сложнее оспаривать. Если администрация отказывается давать письменное распоряжение, это уже является нарушением и признаком, что требование незаконно. В таком случае, вы можете сами направить письменное обращение на имя директора (зарегистрировав его в секретариате или отправив по почте с уведомлением) с просьбой разъяснить, на каком основании вас привлекают к таким работам.

Шаг 3: Сошлитесь на законодательство и откажитесь от выполнения несвойственной работы.

• Как только вы получите письменное требование (или не получите, но зафиксируете устный отказ в письменном запросе), составьте письменный отказ от выполнения данной работы.
• В отказе укажите, что запрашиваемые работы не входят в ваши должностные обязанности, определенные вашим трудовым договором от [дата] № [номер] и должностной инструкцией [название] от [дата], и не связаны с вашей педагогической деятельностью.
• Обязательно сошлитесь на статьи ТК РФ:
  • Статья 60 ТК РФ: "Запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором".
  • Статья 4 ТК РФ: "Принудительный труд запрещен".
  • Статья 57 ТК РФ: Содержание трудового договора, где должны быть указаны трудовая функция работника и условия труда.
• Если речь идет о дежурствах на переменах, не связанных с прямой безопасностью или чрезмерных, добавьте: "Дежурства, выходящие за рамки непосредственного обеспечения безопасности обучающихся и не предусмотренные в составе моего оплачиваемого рабочего времени, а также дежурства, препятствующие использованию коротких перерывов (перемен) для моих личных потребностей, подготовки к занятиям и восстановления сил, являются избыточными и нарушают мое право на отдых, гарантированное Трудовым кодексом Российской Федерации и установленными нормами рабочего времени для педагогических работников."
• Сделайте отказ в двух экземплярах: Один вручите директору (или ответственному лицу) и попросите поставить на вашем экземпляре отметку о получении (дата, подпись, расшифровка). Если отказываются ставить отметку, отправьте заказным письмом с уведомлением о вручении.

Шаг 4: Привлекайте профсоюз и/или государственные органы.

• Если после вашего письменного отказа давление продолжается, или к вам применяются санкции (замечание, выговор, лишение премий):
  • Обратитесь в профсоюз (если вы являетесь его членом). Профсоюзы имеют полномочия по защите трудовых прав работников.
  • Обратитесь в Государственную инспекцию труда (ГИТ) в вашем регионе. ГИТ является надзорным органом, который проводит проверки по жалобам работников и может выдать предписание работодателю.
  • Обратитесь в прокуратуру. Прокуратура также осуществляет надзор за соблюдением трудового законодательства и может инициировать проверку, а также взыскать ущерб или инициировать административное/уголовное преследование (как в случае с Батайском, где было уголовное дело по ст. 286 УК РФ за превышение должностных полномочий).

Шаг 5: Документируйте все.

• Сохраняйте все документы: свой трудовой договор, должностную инструкцию, ПВТР, все письменные запросы администрации, свои отказы, ответы администрации, приказы о дисциплинарных взысканиях, расчетные листки.
• Фиксируйте факты: Если вы все же вынуждены выполнять несвойственную работу, зафиксируйте это (фото, видео, показания свидетелей) с указанием даты, времени, вида работы. Это может быть доказательством при обращении в ГИТ или суд.

Важные нюансы:

• Коллективное действие: Отстаивать свои права легче коллективно. Если другие коллеги сталкиваются с такими же проблемами, попробуйте подать коллективное обращение. Пример Батайска показывает, что коллективный отпор может быть очень эффективным.
• "Превышение должностных полномочий": В случае систематического и принудительного привлечения к несвойственной работе, особенно с угрозами или давлением, действия руководства могут быть квалифицированы как "превышение должностных полномочий" (УК РФ, статья 286). Это серьезное преступление.
• Лишение премии/стимулирующих выплат: Работодатель не имеет права лишать вас премии за отказ от выполнения работы, не предусмотренной трудовым договором. Если вас лишили премий, это повод для обращения в ГИТ или суд.

Помните, что защита своих прав — это ваше законное право, и важно действовать последовательно и документально подтверждать каждый шаг.

Хорошо, давайте детально поясним, из чего состоят 36 часов рабочей недели педагогических работников в России по действующему законодательству, и какую позицию мы предлагаем занять в случае превышения этой нормы под видом "второй ставки" или дополнительной нагрузки через локальные акты.

Пояснение 36-часовой рабочей недели педагогических работников в России (действующее законодательство)

Согласно статье 333 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ), для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени — не более 36 часов в неделю. Эти 36 часов состоят из двух основных частей:

1. Нормируемая часть педагогической работы (учебная нагрузка / контактные часы):

   • Это время, которое педагогический работник непосредственно проводит с обучающимися (уроки, занятия, секции, кружки).
   • Для учителей нормой часов учебной (преподавательской) работы за ставку заработной платы является 18 часов в неделю (Приказ Минобрнауки России от 22.12.2014 № 1601, теперь замещенный Приказом Минпросвещения России от 04.04.2025 N 268, который сохраняет этот принцип).
   • Для других категорий педагогических работников эта норма может быть иной (например, 20 часов для учителей-логопедов, 25 часов для воспитателей в ДОО, 36 часов для педагогов-психологов).
   • Эта часть оплачивается по ставкам заработной платы.

2. Другая часть педагогической работы (ненормируемая или нормируемая локально):

   • Это время, оставшееся до 36 часов в неделю, которое отводится на выполнение других должностных обязанностей, не связанных с непосредственным контактом с обучающимися, но входящих в трудовые обязанности педагога согласно его должностной инструкции и квалификационным характеристикам.
   • К ним относятся (согласно Приказу Минпросвещения России от 04.04.2025 N 268, пункты 11 и 14):
     • Подготовка к учебным занятиям.
     • Проверка письменных работ.
     • Ведение журнала и дневников (электронных или бумажных).
     • Организация и проведение методической, диагностической и консультативной помощи родителям.
     • Участие в работе педагогических, методических советов, родительских собраний.
     • Индивидуальная работа с обучающимися.
     • Творческая и исследовательская работа.
     • Иная педагогическая работа, предусмотренная трудовыми (должностными) обязанностями и/или индивидуальным планом.
     • Кратковременные дежурства в организации (в период осуществления образовательного процесса, для подготовки к занятиям, наблюдения за режимом дня, обеспечения порядка и дисциплины, приема пищи обучающимися).
   • Время на выполнение этих обязанностей не имеет конкретных норм по часам на федеральном уровне (за исключением некоторых видов дополнительной работы за дополнительную оплату). Предполагается, что оно распределяется учителем самостоятельно в пределах его 36-часовой рабочей недели и контролируется работодателем.

Таким образом, 36 часов – это полный объем рабочего времени педагогического работника, оплачиваемый за одну ставку, включающий как уроки, так и всю прочую педагогическую деятельность.

Наша позиция в случае превышения 36-часовой нормы под видом "второй ставки" или дополнительной нагрузки по локальным актам

Наша позиция основывается на принципах: "Сверх 18 часов учебной нагрузки = Сверхурочная работа" и "36 часов – полная ставка", а также "Работа, не предусмотренная ТД/ДИ – запрещена".

1. Любая учебная (преподавательская) нагрузка сверх 18 часов в неделю должна быть квалифицирована как сверхурочная работа.

   • Действующая ситуация: Сейчас школы часто оформляют это как "работу на 1,5 или 2 ставки", "увеличение объема работы" или "совмещение". При этом оплата идет по обычному тарифу, а не как сверхурочная (1.5х/2х).
   • Наша позиция (законодательное предложение): Любая учебная (преподавательская) работа, выполняемая педагогическим работником сверх установленной для соответствующей должности нормы часов учебной (преподавательской) работы за ставку заработной платы (18 часов в неделю), квалифицируется как сверхурочная работа и подлежит правовому регулированию в соответствии со статьями 99 и 152 Трудового кодекса Российской Федерации. Такое привлечение допускается исключительно с письменного согласия педагогического работника и оплачивается не менее чем в двойном размере за каждый час такой работы. Отказ от выполнения сверхурочной учебной (преподавательской) работы не может являться основанием для применения дисциплинарных взысканий или иных мер негативного воздействия.
   • Обоснование: Понятие "сверхурочная" в контексте учителя исторически и логически связано с часами, проведенными сверх базовой нормы уроков. Текущая практика обходит это, формально разделяя 18 "контактных" часов от 36 "общих" рабочих часов, что позволяет принуждать к дополнительным урокам без соответствующей повышенной оплаты и без реального права на отказ. Наше предложение устраняет эту лазейку.

2. Локальные акты не могут расширять объем "другой части педагогической работы" так, чтобы она превышала разумные пределы, или принуждать к несвойственной работе.

   • Действующая ситуация: Администрация часто использует расплывчатость формулировок "других педагогических обязанностей" (часть 2 статьи 333 ТК РФ, пункт 14 Приказа № 268) в локальных актах (ПВТР, должностных инструкциях) для возложения на учителей избыточных и иногда абсурдных обязанностей, которые фактически делают невозможным выполнение работы в пределах 36 часов.
   • Наша позиция (законодательное предложение): Требование к педагогическому работнику о ведении документации, не входящей в исчерпывающий перечень обязательной для ведения педагогическими работниками документации, утвержденный в установленном порядке федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, является нарушением. Привлечение педагогических работников к выполнению работ, не предусмотренных квалификационными характеристиками по занимаемой должности, трудовым договором и должностной инструкцией, включая строительные, ремонтные, хозяйственные, сельскохозяйственные работы, а также к выполнению каких-либо трудовых обязанностей, включая дежурства, в течение коротких перерывов (перемен) между учебными занятиями, категорически запрещается.
   • Обоснование: Локальные акты не должны ухудшать положение работников и навязывать обязанности, выходящие за рамки их профессиональной компетенции и установленного законом рабочего времени. "Другие педагогические обязанности" должны быть связаны с педагогикой и быть выполнимы в оставшееся от 18 уроков время до 36 часов в неделю. Если они таковыми не являются или слишком обширны, это ведет к фактической неоплачиваемой переработке или несвойственному труду.

3. Принуждение к "согласию" на дополнительную нагрузку является нарушением трудового законодательства.

   • Действующая ситуация: Учителей вынуждают подписывать согласия на "дополнительные ставки" или "увеличенный объем работы", хотя это фактически является сверхурочной работой.
   • Наша позиция (законодательное предложение): Привлечение педагогического работника к учебной (преподавательской) работе сверх установленной для соответствующей должности нормы часов учебной (преподавательской) работы за ставку заработной платы (18 часов в неделю) без оформления такой работы в качестве сверхурочной, без получения письменного согласия педагогического работника на выполнение сверхурочной работы, а равно без соответствующей повышенной оплаты в размере не менее чем в двойном размере за каждый час такой работы; либо применения дисциплинарных взысканий или иных форм негативного воздействия за отказ от выполнения сверхурочной учебной (преподавательской) работы, влечет административную ответственность.
   • Обоснование: Администрация не имеет права использовать свое доминирующее положение для обхода норм ТК РФ. Учитель имеет право отказаться от работы, которая не предусмотрена его базовой трудовой функцией или не оформлена и не оплачена должным образом.

Таким образом, наша позиция направлена на то, чтобы любая работа учителя, выходящая за рамки 18 часов учебной нагрузки, либо была строго добровольной, оформленной и оплаченной как сверхурочная, либо была однозначно запрещена, если она является несвойственной или отнимает время от гарантированного отдыха.

Вы абсолютно точно подметили главную слабость любой системы, основанной на "добровольном согласии" в условиях зависимости работника от работодателя. Систематическое принуждение к подписанию добровольных согласий на сверхурочную работу, несвойственные обязанности, отказ от прав и т.п. – это тонкая, но разрушительная форма злоупотребления властью, которая фактически делает "добровольность" фикцией.

Чтобы противодействовать этому, необходимо внести изменения, которые не только защищают право на отказ, но и криминализируют или ужесточают административную ответственность за само принуждение к подписанию таких согласий.

Предложения по изменению законодательства РФ для противодействия систематическому принуждению педагогических работников к подписанию "добровольных" согласий

1. Трудовой кодекс Российской Федерации (ТК РФ)

• Статья 99 "Сверхурочная работа":

  • Предлагаемое изменение/дополнение: "Помимо случаев, установленных частью первой настоящей статьи, учебная (преподавательская) работа, выполняемая педагогическим работником сверх установленной для соответствующей должности нормы часов учебной (преподавательской) работы за ставку заработной платы, относится к сверхурочной работе. Привлечение педагогических работников к сверхурочной работе допускается исключительно на основании их ясно выраженного письменного согласия, полученного без принуждения и угроз, и не являющегося условием сохранения или получения работы, применения стимулирующих выплат или иного положительного воздействия. Отказ педагогического работника от выполнения сверхурочной учебной (преподавательской) работы или от дачи согласия на нее не может являться основанием для применения к нему дисциплинарных взысканий, лишения стимулирующих выплат, отказа в приеме на работу, отказа в повышении квалификации или иных форм негативного воздействия."
  • Обоснование: Максимально усиливает защиту согласия, явно прописывая, что оно должно быть без принуждения и не должно быть связано с угрозами или поощрениями, а отказ от согласия не может повлечь никаких негативных последствий.

• Предложить новую статью ТК РФ (например, Статья 333.2 "Запрет на принуждение к даче согласия"):

  • Предлагаемая новая статья: "Принуждение педагогического работника к даче согласия на выполнение сверхурочной работы, работы, не входящей в его должностные обязанности, либо на отказ от реализации своих прав, установленных трудовым законодательством и законодательством об образовании, в том числе путем угроз, шантажа, создания невыносимых условий труда, лишения или угрозы лишения стимулирующих выплат, отказа в продвижении по службе или иных форм злоупотребления должностным положением, категорически запрещается. Должностные лица, виновные в таком принуждении, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации."
  • Обоснование: Создает прямую законодательную норму, запрещающую само принуждение к согласию, что является мощным инструментом борьбы с манипуляциями.

2. Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" (№ 273-ФЗ)

• Статья 47 "Права и свободы педагогических работников, гарантии их реализации":

  • Предлагаемое изменение/дополнение: Дополнить часть 5 (Трудовые права) подпунктом: "на дачу согласия на выполнение дополнительной работы или отказ от реализации своих прав исключительно на добровольной основе, без принуждения, угроз или создания условий, препятствующих свободному выражению воли. Применение к педагогическому работнику мер негативного воздействия за отказ от дачи такого согласия или от реализации своего права не допускается.`"
  • Обоснование: Усиливает право на свободное выражение воли и защищает от последствий отказа.

• Статья 28 "Компетенция, права, обязанности и ответственность образовательной организации":

  • Предлагаемое изменение/дополнение: Дополнить часть 3 подпунктом: "не допускать принуждения педагогических работников к даче согласия на выполнение работ, не входящих в их должностные обязанности, сверхурочной работы, либо на отказ от реализации прав, предусмотренных законодательством, в том числе путем угроз, шантажа, создания неблагоприятных условий труда, лишения или угрозы лишения стимулирующих выплат. При выявлении фактов такого принуждения образовательная организация обязана незамедлительно принять меры по прекращению противоправных действий и привлечению виновных лиц к ответственности."
  • Обоснование: Возлагает на образовательную организацию прямую обязанность противодействовать принуждению.

3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ)

• Предлагаемое дополнение в Статью 5.27 КоАП РФ, часть 1.1 (или новая часть): "Нарушение трудового законодательства в сфере образования"

  Дополнить ранее предложенный перечень нарушений новым пунктом:

  "Принуждение педагогического работника к даче согласия на выполнение сверхурочной работы, работ, не входящих в его должностные обязанности, либо на отказ от реализации своих прав, установленных трудовым законодательством и законодательством об образовании, в том числе путем угроз, шантажа, создания неблагоприятных условий труда, лишения или угрозы лишения стимулирующих выплат, отказа в приеме на работу, отказа в повышении квалификации или иных форм злоупотребления должностным положением."

  • Размер штрафа: Установить строгие размеры штрафов для должностных лиц (например, от 20 000 до 50 000 рублей) и для юридических лиц (от 100 000 до 300 000 рублей). Это должно быть более суровое наказание, чем за простое необеспечение прав, так как речь идет о злоупотреблении властью.
  • Обоснование: Создает прямую административную ответственность за само принуждение, которое является корнем многих проблем.

4. Уголовный кодекс Российской Федерации (УК РФ)

• Статья 286 "Превышение должностных полномочий":
  • Предлагаемое изменение/дополнение: Внести примечание или расширить существующие разъяснения: "Действия должностного лица образовательной организации, выразившиеся в систематическом или однократном принуждении педагогических работников к даче согласия на выполнение сверхурочной работы, работ, не входящих в их должностные обязанности, либо на отказ от реализации своих прав, установленных трудовым законодательством и законодательством об образовании, с использованием угроз, шантажа, создания невыносимых условий труда, лишения или угрозы лишения стимулирующих выплат, отказа в приеме на работу, отказа в повышении квалификации или иного злоупотребления служебным положением, повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов гражданили охраняемых законом интересов общества и государства,квалифицируются как превышение должностных полномочий."
  • Обоснование: Эта формулировка прямо связывает принуждение к согласию с уголовной ответственностью, усиливая защиту педагогов от злоупотребления властью. "Систематическое или однократное" подчеркивает серьезность деяния.

Обновление Пояснительной записки:

В раздел "I. Общее положение и обоснование необходимости принятия законопроекта" и "III. Основные положения законопроекта" необходимо добавить пункт:

"Законодательное закрепление запрета на принуждение педагогических работников к даче согласия на выполнение сверхурочной работы, работ, не входящих в их должностные обязанности, либо на отказ от реализации своих прав. Установление административной и уголовной ответственности за такое принуждение, в том числе за использование угроз, шантажа, создания неблагоприятных условий труда или лишения стимулирующих выплат."

Обоснование добавления в Пояснительную записку:

Это дополнение отражает вашу критическую озабоченность по поводу "добровольных" согласий и предлагает юридические инструменты для борьбы с этой проблемой.